Nos escribe hoy otra de nuestras firmas invitadas. Javier García León (@jgarcialeon) nos habla sobre el uso de redes sociales en la Administración Pública. Read English Version.
Javier García León (@jgarcialeon) es Doctor en Medicina y Especialista en Salud Pública y Medicina Preventiva. Trabaja en la Dirección General de Planificación e Innovación Sanitaria de la Consejería de Salud y ha desarrollado la mayor parte de su actividad profesional en el campo de la epidemiología. En su blog escribe sobre innovación, salud pública, sistemas de información, estadísticas sanitarias y gobierno abierto. Le interesan las redes sociales como motor de cambio de la Administración Pública.
La administración pública ha mejorado la comunicación con la sociedad a través de la Web y la calidad de sus servicios a través de la administración electrónica. Las mejoras serán todavía mayores con la Web 2.0, ya que su efecto de transformación es mayor. Es por tanto un excelente momento para innovar por parte de los empleados públicos; al igual que ocurre en el ámbito empresarial, la mayor fuente de innovación son los propios empleados.
Existen frenos a estos avances derivados del cambio cultural que supone pasar: de trasmitir un mensaje a conversar, de controlar el mensaje a estar abiertos a comentarios adversos y de basar las relaciones en la jerarquía a basarlas en el trato entre iguales. En ocasiones el acceso a las redes sociales está prohibido, generalmente por cuestiones de seguridad no suficientemente justificadas, siendo preciso clarificar las reglas de juego y que el empleado público participe en estas redes sociales bajo su propia responsabilidad y criterio.
A pesar de estas dificultades, las administraciones se encaminan hacia un modelo en red que favorece la gestión del conocimiento y la orientación a proyectos y resultados. La confluencia de la Web 2.0 y el nuevo paradigma de Gobierno abierto o Administración 2.0 con sus principios de transparencia, colaboración y participación, crean las condiciones necesarias para que se establezcan nuevas formas de relación entre los empleados públicos y entre estos y la sociedad. Las redes sociales son el escenario de estas nuevas relaciones.
El interés de la administración pública en redes sociales tipo Facebook, Twiter, Tuenti, Youtube, MySpace, Second Life etc. es debido a que en ellas es donde se encuentra la gente. Pero más importante que la presencia institucional es la participación de los empleados públicos en las mismas, dado que les permite acceder al conocimiento e información externos y establecer canales de comunicación con otros empleados públicos, proveedores, ciudadanos etc. Son muchas las iniciativas de este tipo, entre las que podemos señalar a los Centers for Disease Control and Prevencion, @desdelamoncloa, Servicio Andaluz de Empleo, o Gencat.
La iniciativa Open Government del Presidente Obama en USA y las iniciativas similares en Australia, Canadá o las ciudades de Nueva York y Toronto, han contribuido a la incorporación en los portales institucionales de herramientas 2.0 (blog, foros, Wiki, RSS, etc.); se han desarrollado también portales con objetivos específicos de colaboración y participación ciudadana. Estos portales mejoran la imagen institucional y fidelizan a quienes ya tienen una relación previa con la administración, ya sea como usuarios, proveedores, e integrantes de asociaciones o grupos de interés, pero no tienen el impacto de las redes soportadas en las plataformas comerciales. Iniciativas como irekia pertenecen a esta categoría.
Dentro de la administración han surgido también redes sociales como evolución de las intranets o con el propósito de fomentar la colaboración para compartir y generar conocimiento. Suelen incluir foros, Wiki, blog, gestión de documentos, mensajería instantánea etc. Su implantación es compleja por el cambio cultural que implican y requieren fuerte implicación de la dirección. Son de este tipo iniciativas como Intellipedia, GCPedia o nuestro Entorno Colaborativo de Trabajo.
En cuanto al debate sobre el community manager o gestor de comunidades, creo que en cada comunidad tendrá un perfil diferenciado: para las redes sociales en plataformas externas como Facebook su perfil lo encontramos en el gabinete de comunicación institucional, para las redes de colaboración y participación sobre portales institucionales tendrá el perfil técnico del ámbito temático de que se trate con competencias adicionales en gestión de comunidades, mientras que en las comunidades internas, los dinamizadores pueden ser los integrantes de las mismas que adopten este papel, tengan o no el liderazgo o jerarquía. La dinamización de comunidades debe asumirse por los propios trabajadores.
Dado que en la Web 2.0 los protagonistas son las personas, el mayor avance en las redes sociales en la administración pública vendrá dado por la implicación de los empleados públicos, que han de ser los protagonistas del cambio.
Today, we are introducing you another guest. Javier García León (@jgarcialeon) is going to talk to us about the use of the social networks in the Public Administration.
Javier García León (@jgarcialeon) is Doctor in Medicine and Specialist in Public Health and Preventive Medicine. He works in the Dirección General de Planificación e Innovación Sanitaria de la Consejería de Salud (General Direction of Health Plannification and Innovation of the Health Department) and he has focused his work on the field of epidemiology. In his blog he writes about innovation, health public, information systems, health statistics and open government. He is interested in social Networks which work as a data exchange channel for the Public Administration.
Public Administration has improved the communication with the society through the Web and the services quality through the electronic administration. These improvements will even be larger thanks to the Web 2.0, since its transformation effect is larger. Therefore, it is an excellent moment to improve on the part of public employees; as well as it happens in the business sector, the larger innovation source are the already mentioned employees.
There are some brakes to this advance derived from the cultural change which means a development: from sending a message to have a conversation, from controlling the message to be able to receive messages and answer them. At times, the access to some networks is forbidden, generally based on questions that are not quite justified, so it is needed to clarify the rules of the game and the employee must choose if he really wants to take part in this kind of social networks.
Despite of these difficulties, adminitration walks towards a model in favour of the knowledge Management and the projects orientation and results. The confluence of the Web 2.0 and the new paradigm of Open Government or Administration 2.0 with its principles of transparency, collaboration, and participation, they create the necessary conditions to establish new ways of relationship between public employees and the society. Social networks are the scene of the new relationships.
The interest of the public administration in social networks such as Facebook, Twiter, Tuenti, Youtube, MySpace, Second Life, etc. is due to the fact that is in them where people meet. But the participation of the public employees is the most important aspect, much more than the institutional presence, since they are able to access knowledge and establish communication channels together with other public employees, suppliers, citizens, etc. There are a lot of initiatives like those, such as the Centers for Disease Control and Prevention, @desdelamoncloa, Servicio Andaluz de Empleo, or Gencat.
The initiative Open Government by the President Obama in USA and the similar initiatives in Australia, Canada or in cities, such as New York and Toronto, have contributed to the incorporation of the 2.0 tools to the institutional portals (blog, forum, Wiki, RSS, etc.); they have also developed their own portals with specific collaboration objectives and citizenship collaboration. These portals improve the institutional image and they gain loyalty of those who had had a previous relationship with the admistration, as users, suppliers and people belonging to associations and interest groups, but they do not cause the impact the networks in the commercial platforms. Some initiatives such as irekia belong to this category.
Inside the administration some networks have also appeared as the evolution of the intranets or with the aim of boosting the collaboration to share and create knowledge. They usually include forums, Wiki, blogs, documents management, instantaneous messaging, etc. Its implementation is quite difficult because it involves an important cultural change and they require a strong implication by the Direction. Some examples of these inititatives are Intellipedia, GCPedia or our Entorno Colaborativo de Trabajo.
Regarding the debate about the community manager, I think that he or she will have a different profile: for social networks in outer platform such as Facebook, his profile is showed in the institutional communication department; for the collaboration and participation networks about institutional portals, it will be a technical profile as well as additional competences in community management, while in the inner communities, the organisers may be the participants, no matter if they are leaders or not. Community management must be assumed by the workers.
Given that in the 2.0 the main characters are people, the larger advance in social Networks in the Public Administration will be given by the implication of the public employees, that must be the main characters of the change.
Traducido por: José Manuel Herrera Barba.